中共黄冈市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见

中共黄冈市委文件
黄发〔2009〕3号

（2009年 3 月21日）

　　根据《中共湖北省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（鄂发[2008] 14号），市委决定，从2009年3月开始，用一年左右时间，在全市分两批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为确保我市学习实践活动有领导、有计划、有步骤地进行，收到实效，现提出如下实施意见。

　　一、开展学习实践活动的重大意义

　　开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、保持社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。实践也证明,科学发展观对于我国经济社会和各项事业发展起到了巨大的推动作用,越来越显示出强大的真理力量,越来越得到干部群众的衷心拥护。但是，我们也要清醒地看到，在贯彻落实科学发展观方面，也存在一些问题:一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高,对科学发展观的理解还不深;一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不适应;一些影响和制约科学发展的问题还比较突出,保障科学发展的体制机制还不够健全；一些党员干部还不善于用科学发展观统筹全局，指导具体工作。这些问题如不及时解决,就会丧失难得的发展机遇,就无法应对新形势下党所面临的新挑战,就难以肩负起建设富裕文明和谐新黄冈的崇高使命。深入开展学习实践科学发展观活动是适应新形势新任务的要求,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性的迫切需要；是积极应对严峻复杂的形势，实现科学发展、后发赶超，进一步开创黄冈科学发展新局面的迫切需要；是切实加强和改进党的作风、全面提高领导科学发展能力的迫切需要。各级党组织和领导干部一定要把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感,把学习实践活动抓紧抓实,抓出成效。

　　二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

　　开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全市广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力提高各级领导干部领导黄冈科学发展和促进社会和谐稳定的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全市人民的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，为加快富民强市进程、建设富裕文明和谐的新黄冈提供坚强保证。

　　学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点,全体党员参加。具体达到以下目标要求:

　　(一)提高思想认识。各级领导班子和广大党员干部对科学发展观的理解把握更加深刻全面,在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，学习贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强;思想更加解放、思路更加开阔,不适应、不符合科学发展观要求的思想观念明显转变;在事关本地本部门本单位科学发展全局的重大问题上形成共识,各级领导班子和领导干部的思想认识进一步统一到应对挑战、抢抓机遇、科学发展、和谐发展、率先发展、跨越发展上来。

　　(二)解决突出问题。要使一批影响和制约科学发展的突出问题,群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题得到有效解决,一些经济社会发展的薄弱环节得到加强;事关本地本部门本单位科学发展的思路更加明确,科学发展的规划进一步完善;各级领导班子的思想政治建设普遍加强,领导科学发展、促进社会和谐的能力明显增强,广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率形成风尚。

　　(三)创新体制机制。领导机关进一步建立健全推动黄冈科学发展的各项政策规定和体制机制,切实转变职能，提高服务效能，在建立完善经济社会发展综合评价机制、财税分配机制、环保约束机制、项目推进机制、创新驱动机制、民生保障机制、选人用人机制、干部实绩考核评价机制、激励奖惩机制、行政效能建设机制等方面取得成果;基层单位进一步建立健全体现科学发展要求的规章制度,为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

　　(四)提升能力素质。党员干部领导科学发展和促进社会和谐的能力进一步提高，宗旨观念、责任意识、纪律观念进一步增强，树立正确的政绩观和利益观，弘扬优良传统和作风，切实做到讲党性、重品行、作表率，党性修养得到加强，工作作风明显改进。以改革创新精神全面加强和改进党的建设，统筹城乡基层党建工作新格局逐步形成，“五个基本”建设进一步深化，党的政治优势和组织优势进一步转化为推动科学发展的强大动力。

　　(五)促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点,切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，推动黄冈经济社会又好又快发展。

　　三、开展学习实践活动的主要原则

　　为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

　　(一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，符合经济社会发展规律，符合自然规律，符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

　　(二)突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本地本部门本单位思想实际、工作实际和发展实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本地本部门本单位科学发展的典型经验结合起来，与应对危机、落实保增长、保民生、保稳定的工作任务结合起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。